Recitals

The recitals set out the reasoning behind the Act's articles.

Recital 1 — (1) Deze verordening heeft ten doel de werking van de interne markt te verbeteren door een uniform rechtskader…
Recital 2 — (2) Deze verordening moet worden toegepast in overeenstemming met de in het Handvest vastgelegde waarden van d…
Recital 3 — (3) AI-systemen kunnen gemakkelijk worden ingezet in een ruime verscheidenheid van economische sectoren en in …
Recital 4 — (4) AI is een snel evoluerende verzameling van technologieën die bijdraagt aan een brede waaier van economisch…
Recital 5 — (5) Tegelijkertijd kan AI, afhankelijk van de omstandigheden waarin ze wordt toegepast en gebruikt, en van het…
Recital 6 — (6) Aangezien AI van grote invloed op de samenleving kan zijn en het dus nodig is vertrouwen op te bouwen, is …
Recital 7 — (7) Teneinde een consistent en hoog niveau van bescherming van de openbare belangen op het gebied van gezondhe…
Recital 8 — (8) Om de ontwikkeling, het gebruik en de introductie van AI op de interne markt te bevorderen is daarom een r…
Recital 9 — (9) Er moeten geharmoniseerde regels worden vastgesteld die van toepassing zijn op het in de handel brengen, i…
Recital 10 — (10) Het grondrecht van de bescherming van persoonsgegevens wordt met name gewaarborgd door de Verordeningen (…
Recital 11 — (11) Deze verordening mag geen afbreuk doen aan de bepalingen betreffende de aansprakelijkheid van aanbieders …
Recital 12 — (12) Het begrip “AI-systeem” in deze verordening moet duidelijk worden gedefinieerd en moet nauw aansluiten op…
Recital 13 — (13) Het in deze verordening bedoelde begrip “gebruiksverantwoordelijke” moet worden uitgelegd als alle natuur…
Recital 14 — (14) Het in deze verordening gebruikte begrip “biometrische gegevens” moet worden uitgelegd in het licht van h…
Recital 15 — (15) Het in deze verordening bedoelde begrip “biometrische identificatie” moet worden gedefinieerd als de auto…
Recital 16 — (16) Het begrip “biometrische categorisering” in deze verordening moet worden gedefinieerd als het toewijzen v…
Recital 17 — (17) Het in deze verordening bedoelde begrip “systeem voor biometrische identificatie op afstand” moet functio…
Recital 18 — (18) Het in deze verordening bedoelde begrip “systeem voor het herkennen van emoties” moet worden gedefinieerd…
Recital 19 — (19) Voor de toepassing van deze verordening moet het begrip “openbare ruimte” worden opgevat als een verwijzi…
Recital 20 — (20) Om de grootste voordelen van AI-systemen te behalen en tegelijkertijd de grondrechten, gezondheid en veil…
Recital 21 — (21) Om een gelijk speelveld en een doeltreffende bescherming van de rechten en vrijheden van natuurlijke pers…
Recital 22 — (22) Gezien hun digitale aard moeten zelfs bepaalde AI-systemen die niet in de Unie in de handel worden gebrac…
Recital 23 — (23) Deze verordening moet ook van toepassing zijn op instellingen, organen en instanties van de Unie wanneer …
Recital 24 — (24) Indien en voor zover AI-systemen voor militaire, defensie- of nationale veiligheidsdoeleinden, met of zon…
Recital 25 — (25) Deze verordening moet innovatie ondersteunen en de vrijheid van wetenschap eerbiedigen en mag onderzoeks-…
Recital 26 — (26) Om een evenredige en doeltreffende reeks bindende regels voor AI-systemen in te voeren, moet een duidelij…
Recital 27 — (27) Hoewel de risicogebaseerde aanpak de basis vormt voor een evenredige en doeltreffende reeks bindende rege…
Recital 28 — (28) Afgezien van de vele nuttige toepassingen van AI kan zij ook worden misbruikt en nieuwe en krachtige inst…
Recital 29 — (29) Op AI gebaseerde manipulatietechnieken kunnen worden gebruikt om gebruikers te overtuigen zich ongewenst …
Recital 30 — (30) Systemen voor biometrische categorisering die gebaseerd zijn op biometrische gegevens van natuurlijke per…
Recital 31 — (31) AI-systemen die door publieke of door private actoren worden gebruikt om een beoordeling van natuurlijke …
Recital 32 — (32) Het gebruik van AI-systemen voor biometrische identificatie op afstand in real time van natuurlijke perso…
Recital 33 — (33) Het gebruik van dergelijke systemen voor rechtshandhavingsdoeleinden moet derhalve worden verboden, behal…
Recital 34 — (34) Om ervoor te zorgen dat dergelijke systemen op een verantwoorde en evenredige wijze worden gebruikt, is h…
Recital 35 — (35) Voor elk gebruik van een systeem voor biometrische identificatie op afstand in real time in openbare ruim…
Recital 36 — (36) Om hun taken overeenkomstig de eisen van deze verordening en de nationale regels uit te voeren, moeten de…
Recital 37 — (37) Voorts moet binnen het door deze verordening gestelde limitatieve kader worden vastgelegd dat een dergeli…
Recital 38 — (38) Het gebruik van AI-systemen voor biometrische identificatie op afstand in real time van natuurlijke perso…
Recital 39 — (39) Elke verwerking van biometrische gegevens en andere persoonsgegevens in het kader van het gebruik van AI-…
Recital 40 — (40) Overeenkomstig artikel 6 bis van Protocol nr. 21 betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ie…
Recital 41 — (41) Overeenkomstig de artikelen 2 en 2 bis van Protocol nr. 22 betreffende de positie van Denemarken, gehecht…
Recital 42 — (42) In overeenstemming met het vermoeden van onschuld moeten natuurlijke personen in de Unie altijd worden be…
Recital 43 — (43) Het in de handel brengen, het in gebruik stellen voor dat specifieke doel en het gebruiken van AI-systeme…
Recital 44 — (44) Er bestaat ernstige bezorgdheid over de wetenschappelijke basis van AI-systemen die gericht zijn op het i…
Recital 45 — (45) Deze verordening moet praktijken die verboden zijn uit hoofde van het Unierecht, met inbegrip van het geg…
Recital 46 — (46) AI-systemen met een hoog risico mogen alleen in de Unie in de handel worden gebracht, in gebruik worden g…
Recital 47 — (47) AI-systemen kunnen nadelige gevolgen hebben voor de gezondheid en de veiligheid van personen, met name wa…
Recital 48 — (48) Een bijzonder relevante factor voor de classificering van een AI-systeem als AI-systeem met een hoog risi…
Recital 49 — (49) Wat betreft AI-systemen met een hoog risico die veiligheidscomponenten zijn van producten of systemen, of…
Recital 50 — (50) Wat AI-systemen betreft die veiligheidscomponenten van producten zijn, of die zelf producten zijn, en die…
Recital 51 — (51) De classificatie van een AI-systeem als een AI-systeem met een hoog risico op grond van deze verordening …
Recital 52 — (52) Autonome AI-systemen, d.w.z. andere AI-systemen met een hoog risico dan die welke veiligheidscomponenten …
Recital 53 — (53) Het is ook belangrijk te verduidelijken dat er specifieke gevallen kunnen zijn waarin AI-systemen die wor…
Recital 54 — (54) Aangezien biometrische gegevens een bijzondere categorie persoonsgegevens vormen, is het passend verschil…
Recital 55 — (55) Met betrekking tot het beheer en de exploitatie van kritieke infrastructuur is het passend om AI-systemen…
Recital 56 — (56) Het inzetten van AI-systemen in het onderwijs is belangrijk om digitaal onderwijs en digitale opleidingen…
Recital 57 — (57) AI-systemen die worden gebruikt op het gebied van werkgelegenheid, personeelsbeheer en toegang tot zelfst…
Recital 58 — (58) Een ander gebied waarop het gebruik van AI-systemen bijzondere aandacht verdient, is de toegang tot en he…
Recital 59 — (59) Gezien hun rol en verantwoordelijkheid worden maatregelen van rechtshandhavings-instanties waarbij bepaal…
Recital 60 — (60) AI-systemen die worden gebruikt op het gebied van migratie, asiel en grenstoezichtsbeheer hebben gevolgen…
Recital 61 — (61) Bepaalde AI-systemen die bedoeld zijn voor de rechtsbedeling en democratische processen moeten als system…
Recital 62 — (62) Onverminderd de regels van Verordening (EU) 2024/900 van het Europees Parlement en de Raad (34), en om de…
Recital 63 — (63) Het feit dat een AI-systeem uit hoofde van deze verordening als een AI-systeem met een hoog risico is gec…
Recital 64 — (64) Om de risico’s van AI-systemen met een hoog risico die in de handel zijn gebracht of in gebruik zijn gest…
Recital 65 — (65) Het systeem voor risicobeheer moet bestaan uit een tijdens de gehele levensduur van een AI-systeem met ee…
Recital 66 — (66) Op AI-systemen met een hoog risico moeten eisen van toepassing zijn met betrekking tot risicobeheer, de k…
Recital 67 — (67) Kwalitatief hoogwaardige data en de toegang hiertoe is van wezenlijk belang voor het bieden van structuur…
Recital 68 — (68) Voor de ontwikkeling en beoordeling van AI-systemen met een hoog risico moeten bepaalde actoren, zoals aa…
Recital 69 — (69) Het recht op privacy en bescherming van persoonsgegevens moet gedurende de hele levenscyclus van het AI-s…
Recital 70 — (70) Om het recht van anderen te beschermen tegen discriminatie die kan voortvloeien uit de vooringenomenheid …
Recital 71 — (71) Begrijpelijke informatie over de manier waarop AI-systemen met een hoog risico zijn ontwikkeld en hoe zij…
Recital 72 — (72) Om problemen in verband met de ondoorzichtigheid en complexiteit van bepaalde AI-systemen aan te pakken e…
Recital 73 — (73) AI-systemen met een hoog risico moeten op zodanige wijze worden ontworpen en ontwikkeld dat natuurlijke p…
Recital 74 — (74) AI-systemen met een hoog risico moeten gedurende hun levenscyclus consistent presteren en een passend niv…
Recital 75 — (75) Technische robuustheid is een essentiële eis voor AI-systemen met een hoog risico. Deze systemen moeten b…
Recital 76 — (76) Cyberbeveiliging is cruciaal om te waarborgen dat AI-systemen bestand zijn tegen pogingen van kwaadwillig…
Recital 77 — (77) Onverminderd de bij deze verordening vastgestelde eisen met betrekking tot robuustheid en nauwkeurigheid …
Recital 78 — (78) De conformiteitsbeoordelingsprocedure waarin deze verordening voorziet, moet van toepassing zijn op de es…
Recital 79 — (79) Het is passend dat een specifieke natuurlijke of rechtspersoon, die als aanbieder wordt aangemerkt, de ve…
Recital 80 — (80) Als ondertekenaars van het Verdrag van de Verenigde Naties inzake de rechten van personen met een handica…
Recital 81 — (81) De aanbieder moet een gedegen systeem voor kwaliteitsbeheer vaststellen, zorgen voor het doorlopen van de…
Recital 82 — (82) Om de handhaving van deze verordening mogelijk te maken en te zorgen voor een gelijk speelveld voor opera…
Recital 83 — (83) Gezien de aard en complexiteit van de waardeketen voor AI-systemen en in lijn met het nieuwe wetgevingska…
Recital 84 — (84) Om rechtszekerheid te waarborgen, moet worden verduidelijkt dat, onder bepaalde specifieke voorwaarden, o…
Recital 85 — (85) AI-systemen voor algemene doeleinden kunnen worden gebruikt als standalone AI-systeem met een hoog risico…
Recital 86 — (86) Wanneer, onder de in deze verordening vastgelegde voorwaarden, de aanbieder die het AI-systeem oorspronke…
Recital 87 — (87) Wanneer een AI-systeem met een hoog risico dat een veiligheidscomponent is van een product dat valt onder…
Recital 88 — (88) In de hele de AI-waardeketen worden vaak door meerdere partijen AI-systemen, instrumenten en diensten gel…
Recital 89 — (89) Derden die andere instrumenten, diensten, processen of AI-componenten dan AI-modellen voor algemene doele…
Recital 90 — (90) De Commissie kan vrijwillige modelcontractvoorwaarden ontwikkelen en aanbevelen tussen aanbieders van AI-…
Recital 91 — (91) Gezien de aard van AI-systemen en de risico’s voor de veiligheid en de grondrechten waarmee het gebruik e…
Recital 92 — (92) Deze verordening doet geen afbreuk aan de verplichtingen van werkgevers op grond van het Unierecht of de …
Recital 93 — (93) Hoewel aan AI-systemen verbonden risico’s kunnen voortvloeien uit de manier waarop deze systemen zijn vor…
Recital 94 — (94) Elke vorm van verwerking van biometrische gegevens voor rechtshandhavingsdoeleinden door AI-systemen voor…
Recital 95 — (95) Het gebruik van systemen voor biometrische identificatie op afstand achteraf moet onverminderd het toepas…
Recital 96 — (96) Om efficiënt te waarborgen dat de grondrechten worden beschermd, moeten gebruiksverantwoordelijken van AI…
Recital 97 — (97) Het begrip “AI-model voor algemene doeleinden” moet met het oog op de rechtszekerheid duidelijk worden ge…
Recital 98 — (98) Hoewel het algemene karakter van een model, onder meer, ook aan de hand van het aantal parameters kan wor…
Recital 99 — (99) Grote generatieve AI-modellen zijn een typisch voorbeeld van AI-modellen voor algemene doeleinden, aangez…
Recital 100 — (100) Indien een AI-model voor algemene doeleinden is geïntegreerd in of deel uitmaakt van een AI-systeem, moe…
Recital 101 — (101) Aanbieders van AI-modellen voor algemene doeleinden hebben een bijzondere rol en verantwoordelijkheid bi…
Recital 102 — (102) Software en gegevens, met inbegrip van modellen, vrijgegeven in het kader van een vrije en opensource li…
Recital 103 — (103) “Vrije en opensource-AI-componenten” staat voor de software en de gegevens, met inbegrip van de modellen…
Recital 104 — (104) De aanbieders van AI-modellen voor algemene doeleinden die worden vrijgegeven in het kader van een vrije…
Recital 105 — (105) AI-modellen voor algemeen gebruik, met name grote generatieve AI-modellen, die tekst, beelden en andere …
Recital 106 — (106) Aanbieders die AI-modellen voor algemene doeleinden in de Unie in de handel brengen, zijn gehouden de na…
Recital 107 — (107) Voor een grotere transparantie ten aanzien van de bij de pre-training en training van AI-modellen voor a…
Recital 108 — (108) Wat betreft de verplichtingen van aanbieders van AI-modellen voor algemene doeleinden om een beleid in t…
Recital 109 — (109) De naleving van de verplichtingen van aanbieders van AI-modellen voor algemene doeleinden moet evenredig…
Recital 110 — (110) AI-modellen voor algemene doeleinden kunnen systeemrisico’s met zich meebrengen, waaronder feitelijke of…
Recital 111 — (111) Het strekt tot aanbeveling een methodiek te ontwikkelen voor de classificatie van AI-modellen voor algem…
Recital 112 — (112) Het is tevens noodzakelijk tot een procedure te komen voor de classificatie van AI-modellen voor algemen…
Recital 113 — (113) Indien de Commissie kennis krijgt van het feit dat een AI-model voor algemene doeleinden voldoet aan de …
Recital 114 — (114) De aanbieders van AI-modellen voor algemene doeleinden die systeemrisico’s inhouden, moeten, naast de ve…
Recital 115 — (115) Aanbieders van AI-modellen voor algemene doeleinden met systeemrisico’s dienen mogelijke systeemrisico’s…
Recital 116 — (116) Het AI-bureau moet de opstelling, evaluatie en aanpassing van praktijkcodes aanmoedigen en vergemakkelij…
Recital 117 — (117) De praktijkcodes moeten een centraal instrument zijn voor de correcte naleving van de verplichtingen van…
Recital 118 — (118) Deze verordening reguleert AI-systemen en AI-modellen door relevante marktdeelnemers die deze in de Unie…
Recital 119 — (119) Gezien het snelle innovatietempo en de technologische ontwikkeling van de digitale diensten die onder he…
Recital 120 — (120) Voorts zijn de verplichtingen die in deze verordening aan aanbieders en gebruiksverantwoordelijken van b…
Recital 121 — (121) Normalisatie moet een belangrijke rol spelen bij de levering van technische oplossingen aan aanbieders o…
Recital 122 — (122) Het is onverminderd het gebruik van geharmoniseerde normen en gemeenschappelijke specificaties passend d…
Recital 123 — (123) Om te zorgen voor een hoog niveau van betrouwbaarheid van AI-systemen met een hoog risico, moeten deze s…
Recital 124 — (124) Teneinde de lasten voor operatoren tot een minimum te beperken en eventuele mogelijke overlappingen te v…
Recital 125 — (125) Gezien de complexiteit van AI-systemen met een hoog risico en de aan die systemen verbonden risico’s, is…
Recital 126 — (126) Met het oog op de uitvoering van conformiteitsbeoordelingen door derden, wanneer deze vereist zijn, moet…
Recital 127 — (127) Het is in overeenstemming met de verbintenissen van de Unie in het kader van de WTO-overeenkomst inzake …
Recital 128 — (128) In lijn met het algemeen erkende begrip van substantiële wijziging van producten die vallen onder de har…
Recital 129 — (129) Op AI-systemen met een hoog risico moet de CE-markering worden aangebracht om aan te geven dat zij in ov…
Recital 130 — (130) In bepaalde omstandigheden kan de snelle beschikbaarheid van innovatieve technologieën cruciaal zijn voo…
Recital 131 — (131) Om de werkzaamheden van de Commissie en de lidstaten op het gebied van AI te vergemakkelijken en om de t…
Recital 132 — (132) Bepaalde AI-systemen die bedoeld zijn om met natuurlijke personen te interageren of om content te genere…
Recital 133 — (133) Bepaalde AI-systemen kunnen grote hoeveelheden synthetische content genereren waarbij het voor de mens s…
Recital 134 — (134) Naast de technische oplossingen die door de aanbieders van het AI-systeem worden gebruikt, moeten gebrui…
Recital 135 — (135) Onverminderd het verplichte karakter en de volledige toepasselijkheid van de transparantieverplichtingen…
Recital 136 — (136) De verplichtingen die in deze verordening aan aanbieders en gebruiksverantwoordelijken van bepaalde aI-s…
Recital 137 — (137) Naleving van de bovengenoemde transparantieverplichtingen voor AI-systemen die onder deze verordening va…
Recital 138 — (138) AI is een snel ontwikkelende familie van technologieën die regelgevingstoezicht en een veilige en gecont…
Recital 139 — (139) De doelstellingen van AI-testomgevingen voor regelgeving moeten bestaan in het bevorderen van AI-innovat…
Recital 140 — (140) Deze verordening moet aanbieders en potentiële aanbieders van de AI-testomgeving voor regelgeving de rec…
Recital 141 — (141) Om de ontwikkeling en het in de handel brengen van de in een bijlage bij deze verordening opgenomen AI-s…
Recital 142 — (142) Om ervoor te zorgen dat AI tot sociaal en ecologisch gunstige resultaten leidt, worden de lidstaten aang…
Recital 143 — (143) Om de innovatie te bevorderen en beschermen, is het belangrijk dat er in het bijzonder rekening wordt ge…
Recital 144 — (144) Om innovatie te bevorderen en te beschermen, moeten het platform voor AI on demand en alle relevante fin…
Recital 145 — (145) Om de risico’s voor de uitvoering te beperken die voortvloeien uit een gebrek aan kennis en deskundighei…
Recital 146 — (146) Voorts is het, gezien de zeer kleine omvang van sommige operatoren en om de evenredigheid met betrekking…
Recital 147 — (147) Het is passend dat de Commissie voor zover mogelijk de toegang tot test- en experimenteerfaciliteiten ve…
Recital 148 — (148) Bij deze verordening moet een governancekader worden vastgelegd dat het mogelijk maakt de toepassing van…
Recital 149 — (149) Teneinde een soepele, doeltreffende en geharmoniseerde uitvoering van deze verordening mogelijk te maken…
Recital 150 — (150) Om ervoor te zorgen dat belanghebbenden bij de uitvoering en toepassing van deze verordening worden betr…
Recital 151 — (151) Ter ondersteuning van de uitvoering en handhaving van deze verordening, met name de monitoringactiviteit…
Recital 152 — (152) Om een adequate handhaving van AI-systemen te ondersteunen en de capaciteiten van de lidstaten te verste…
Recital 153 — (153) De lidstaten spelen een belangrijke rol bij de toepassing en handhaving van deze verordening. In dit ver…
Recital 154 — (154) De nationale bevoegde autoriteiten moeten hun bevoegdheden onafhankelijk, onpartijdig en onbevooroordeel…
Recital 155 — (155) Om ervoor te zorgen dat aanbieders van AI-systemen met een hoog risico rekening kunnen houden met de erv…
Recital 156 — (156) Teneinde een passende en doeltreffende handhaving te waarborgen van de eisen en verplichtingen van deze …
Recital 157 — (157) Deze verordening doet geen afbreuk aan de bekwaamheid, taken, bevoegdheden en onafhankelijkheid van betr…
Recital 158 — (158) Het Unierecht inzake financiële diensten omvat regels en eisen met betrekking tot interne governance en …
Recital 159 — (159) Elke markttoezichtautoriteit voor AI-systemen met een hoog risico op het gebied van biometrische gegeven…
Recital 160 — (160) De markttoezichtautoriteiten en de Commissie moeten gezamenlijke activiteiten, waaronder gezamenlijke on…
Recital 161 — (161) Het is noodzakelijk de verantwoordelijkheden en bevoegdheden op het niveau van de Unie en op nationaal n…
Recital 162 — (162) Om optimaal gebruik te maken van de gecentraliseerde Unie-expertise en van de synergieën op het niveau v…
Recital 163 — (163) Als aanvulling op de governancesystemen voor AI-modellen voor algemene doeleinden moet het wetenschappel…
Recital 164 — (164) Het AI-bureau moet de nodige maatregelen kunnen nemen om de doeltreffende uitvoering en naleving van de …
Recital 165 — (165) De ontwikkeling van andere AI-systemen dan AI-systemen met een hoog risico in overeenstemming met de eis…
Recital 166 — (166) Het is belangrijk dat AI-systemen die verband houden met producten en die overeenkomstig deze verordenin…
Recital 167 — (167) Om een betrouwbare en constructieve samenwerking van bevoegde autoriteiten op Unie- en nationaal niveau …
Recital 168 — (168) Naleving van deze verordening moet afdwingbaar zijn door het opleggen van sancties en andere handhavings…
Recital 169 — (169) De naleving van de uit hoofde van deze verordening opgelegde verplichtingen voor aanbieders van AI-model…
Recital 170 — (170) Het Unierecht en het nationale recht voorzien reeds in doeltreffende rechtsmiddelen voor natuurlijke per…
Recital 171 — (171) Getroffen personen moeten het recht hebben om uitleg te krijgen indien het besluit van een gebruiksveran…
Recital 172 — (172) Personen die optreden als klokkenluiders bij inbreuken op deze verordening, moeten worden beschermd uit …
Recital 173 — (173) Om ervoor te zorgen dat het regelgevingskader waar nodig kan worden aangepast, moet aan de Commissie de …
Recital 174 — (174) Gezien de snelle technologische ontwikkelingen en de technische deskundigheid die vereist is om deze ver…
Recital 175 — (175) Om eenvormige voorwaarden te waarborgen voor de uitvoering van deze verordening, moeten aan de Commissie…
Recital 176 — (176) Aangezien de doelstelling van deze verordening, namelijk het verbeteren van de werking van de interne ma…
Recital 177 — (177) Om rechtszekerheid te waarborgen, ervoor te zorgen dat er een passende aanpassingsperiode is voor operat…
Recital 178 — (178) Aanbieders van AI-systemen met een hoog risico worden aangemoedigd de desbetreffende verplichtingen van …
Recital 179 — (179) Deze verordening moet van toepassing zijn met ingang van 2 augustus 2026. Rekening houdend met het onaan…
Recital 180 — (180) Overeenkomstig artikel 42, leden 1 en 2, van Verordening (EU) 2018/1725 zijn de Europese Toezichthouder …